IRU, Konsey ve Avrupa Parlamentosu’nun askeri hareketliliği kolaylaştırmaya yönelik yeni AB kuralları konusunda kaydettiği ilerlemeyi memnuniyetle karşılarken, sivil karayolu taşımacılığı operatörlerinin kriz zamanlarında savunma lojistiğini ve hareketliliği etkili bir şekilde destekleyebilmelerini sağlamak için daha güçlü koruma önlemleri alınması çağrısında bulunuyor.
Konsey ve Avrupa Parlamentosu artık müzakere pozisyonlarını benimsemiş ve İrlanda Başkanlığı döneminde yeni AB askeri hareketlilik kurallarına ilişkin nihai bir anlaşmaya varılmasının yolunu açmıştır.
IRU AB Savunuculuk Direktörü Raluca Marian şunları söyledi: “IRU, iki yasa koyucunun neredeyse koordineli bu hamlelerini memnuniyetle karşılıyor.
“Sivil karayolu taşımacılığı sektörü için bu, kriz zamanlarında karşılıklı güvene dayalı olarak taşımacılık ve lojistik ihtiyaçlarının desteklenmesi için önemli bir dosyadır.”
Konsey ve Avrupa Parlamentosu, Avrupa’nın hazırlıklılığını ve dayanıklılığını güçlendirme konusunda aynı genel hedefi paylaşsa da, yaklaşımlarında önemli farklılıklar devam ediyor.
Önemli bir farklılık, askeri taşımacılığı destekleyen sivil operatörlerin hak ve yükümlülüklerini düzenleyen çerçeveyle ilgilidir. Avrupa Parlamentosu, özellikle tazminat ve sorumluluk konusunda AB düzeyinde daha güçlü bir ortak çerçeveyi desteklerken, Konsey parçalanmış ulusal yaklaşımları riske atarak Üye Devletlere daha fazla takdir yetkisi bırakıyor.
IRU ayrıca askeri makamlar ile sivil taşımacılık sektörü arasındaki yakın işbirliği ihtiyacının her iki kurum tarafından da kabul edilmesini memnuniyetle karşılamaktadır. Konseyin tutumu, uygun olduğu durumlarda diğer ilgili paydaşların ve organların da sürece dahil edilmesinin değerini kabul etmektedir.
Ancak bu olumlu gelişmelere rağmen, her iki kurum da AB çapında askeri makamlar ile sivil ulaştırma operatörleri arasındaki ilişkiyi düzenleyen daha uyumlu bir çerçeveye doğru yalnızca sınırlı ilerleme kaydetti.
Sorumluluk, tazminat, sözleşmeye dayalı düzenlemeler ve operatörün korunmasına ilişkin önemli sorular ya yeterince ele alınmamakta ya da büyük ölçüde ulusal takdire bırakılmaktadır. Bu durum, ilgili Üye Devlete bağlı olarak operatörlerin farklı kurallar ve koruma düzeyleriyle karşı karşıya kalabileceği parçalı bir ortam yaratma riski taşır.
Raluca Marian, “Ancak askeri hareketlilik yalnızca operasyonel gereklilikler üzerine inşa edilemez. Tüm tarafların hak ve sorumluluklarını tanımlayan tutarlı bir çerçeve ile desteklenmesi gerekir” dedi. “Avrupa Parlamentosu bu yönde önemli adımlar attı. Ancak Konsey, tazminat, sorumluluk ve operatörün korunmasına ilişkin temel soruları 27 ulusal sisteme büyük ölçüde bölünmüş halde bırakmaya devam ediyor.”
“Gerçek bir ortaklık, karşılıklı güven üzerine kuruludur. Bu güven, ilgili tüm aktörler için açık yükümlülükler, güçlü korumalar ve adil muamele gerektirir. AB, sivil operatörlerin kriz zamanlarında hazır olmalarını istiyorsa, onlara böyle bir sorumluluğun hak ettiği yasal kesinliği ve öngörülebilirliği sağlamalıdır. Bu, açıkça, Avrupa Parlamentosu ve Konseyin sivil endüstrinin katılımının mümkün olduğu kadar verimli ve etkili olmasını sağlamak için hala daha fazlasını yapması gereken başka bir alandır” diye ekledi.
IRU ayrıca, doğrudan silahlı kuvvetler tarafından gerçekleştirilen ve sivil operatörlere dışarıdan sağlanan taşımacılık operasyonları için geçerli olan farklı kuralların ele alınmasında hiçbir kurumun önemli bir ilerleme kaydetmemiş olmasından üzüntü duymaktadır.
Buna, trafik yasaklarından muafiyetler ile sürüş ve dinlenme süresi gereklilikleri de dahil olmak üzere sosyal ve karayolu güvenliği kurallarının uygulanmasındaki farklılıklar da dahildir. Bu tür eşitsizlikler operasyonel engeller yaratabilir ve sivil ulaşım kaynaklarının tam da onlara en çok ihtiyaç duyulduğu anda verimli şekilde kullanılmasını engelleyebilir.
Bir diğer önemli konu ise askeri kriz dönemlerinde sivil taşımacılığın nasıl ele alınacağıyla ilgilidir. Gerilimin arttığı, hibrit tehditlerin veya askeri operasyonların olduğu durumlarda bile sivil ulaşım durmuyor. Operatörler gıda, ilaç, endüstriyel girdiler, enerji ürünleri ve ekonomilerin ve toplumların işleyişini sağlayan diğer temel ürünleri sunmaya devam ediyor.
AB’nin dayanıklılığı yalnızca askeri varlıkları taşıma becerisine değil, aynı zamanda ekonomiyi destekleyen ve dolayısıyla savunma yeteneklerini ayakta tutan sivil tedarik zincirlerinin sürdürülmesine de bağlıdır.
Bu nedenle IRU, tazminat konusundaki tartışmaların askeri makamlara sağlanan ulaştırma hizmetlerinin ücretiyle sınırlı olmaması gerektiğini vurguluyor. Askeri taşımacılığın operasyonel öncelik aldığı ve sivil operatörlerin geçici olarak ticari taşımacılık faaliyetlerini gerçekleştirememeleri nedeniyle ekonomik kayıplara maruz kaldıkları durumlara da eşit derecede dikkat edilmelidir.
Yeterli koruma önlemleri olmadan, askeri önceliklendirme tedbirleri, Avrupa’nın dayanıklılığının nihai olarak bağlı olduğu sivil ulaştırma sektörünü ve daha geniş ekonomiyi istemeden zayıflatabilir.
Raluca Marian sözlerini şöyle tamamladı: “İlgili tüm taraflar için şeffaf yükümlülükler ve haklar oluşturmak, güvene dayalı bir ilişki kurmak için çok önemlidir; bu da çok zor ve zorlu koşullarda etkili işbirliğinin anahtarıdır.” “Verilen hizmetler için adil ücretlendirmenin yanı sıra askeri öncelik önlemlerinden olumsuz etkilenen operatörler için uygun korumalar böyle bir ortaklığın merkezinde yer alıyor.”
IRU, ilgili tüm paydaşlar için karşılıklı yarar sağlayan ve hem AB’nin savunma hazırlığını hem de bunun temelini oluşturan ekonomik dayanıklılığı güçlendiren nihai bir anlaşmayı kolaylaştırmak için Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Avrupa Komisyonu ile birlikte çalışmaya kararlıdır.
Kaynak: IRU
