Avrupa Birliği Konseyi ve Avrupa Parlamentosu, 2028’deki tam lansmanından önce binaları, karayolu taşımacılığını ve ek sektörleri (ETS2) kapsayan AB emisyon ticaret sistemi için Piyasa İstikrar Rezervini (MSR) güçlendirmek üzere geçici bir anlaşmaya vardı. Anlaşma, Avrupa Komisyonu’nun karbon fiyatındaki aşırı oynaklığı sınırlamak için tasarlanmış mevcut koruma önlemlerini güçlendirme önerisini destekliyor.
Karbon fiyatı, 2028’den itibaren ETS2 kapsamında karayolu taşımacılığında ve binalarda kullanılan yakıtlara uygulanan ek maliyeti belirleyecek temel değişkendir.
Sistemin geleneksel yakıtların göreceli maliyetini artırması ve daha temiz alternatiflerin alımını teşvik etmesi amaçlanırken, karayolu taşımacılığı da dahil olmak üzere birçok sektörün büyük ölçüde geleneksel yakıtlara bağımlı olmaya devam edeceği bir geçiş döneminde potansiyel olarak değişken karbon fiyatlarının etkisine ilişkin endişeler devam ediyor.
Komisyonun, artık ortak yasa koyucular tarafından geçici olarak onaylanan teklifi, ETS2 Piyasa İstikrar Rezervini güçlendirerek piyasanın öngörülebilirliğini artırmayı ve keskin fiyat artışları riskini azaltmayı amaçlıyor.
IRU AB Savunuculuk Direktörü Raluca Marian, “Genellikle son derece düşük marjlarla faaliyet gösteren ticari karayolu taşımacılığı operatörleri için istikrarlı bir karbon piyasası çerçevesi şarttır” dedi.
“Orta Doğu’da gerilimin tırmanması da dahil olmak üzere son jeopolitik olaylar, enerji piyasalarının ne kadar hızlı istikrarsız hale gelebileceğini gösterdi. ETS2 kapsamındaki karbon fiyatı oynaklığı, sistem işler hale geldiğinde benzer sonuçlara yol açabilir. Devam eden revizyonu memnuniyetle karşılıyoruz. ETS2 ancak ilgili tüm taraflar için öngörülebilir koşullar yaratırsa işe yarayabilir. Taşımacılık piyasalarını istikrarsızlaştırmak kimsenin çıkarına değildir” diye ekledi.
Karbon piyasasında oynaklığın azaltılması ve öngörülebilirliğin arttırılması, sistemin sektörün geçişini baltalamak yerine desteklemesini sağlamak için hayati öneme sahiptir. Ancak revize edilen mekanizma, katı bir tavan fiyattan ziyade yumuşak bir fiyat düzeltme aracı olmaya devam ediyor. Güçlendirilmiş rezervin aşırı fiyat artışlarını azaltmaya yardımcı olması gerekirken, karbon fiyatları için bir üst limiti garanti etmez. Uzun vadeli yatırım kararları veren operatörler için daha fazla kesinlik hala arzu edilen bir durumdur.
Sektör istikrarlı bir şekilde sıfır emisyonlu araçlara ve yenilenebilir yakıtlara doğru geçiş yaparken, ağır hizmet araç filosunun %90’ından fazlası hâlâ dizel yakıtla çalışıyor. Bu nedenle, ETS2’nin tam olarak faaliyete geçtiği 2028 yılında dizelin önemli bir enerji kaynağı olarak kalması bekleniyor. Aşırı oynaklığı sınırlamak ve yakıt fiyatı şoklarını artırabilecek ve ulaştırma piyasalarını zayıflatabilecek ani karbon maliyeti artışlarından kaçınmak için güçlü piyasa önlemleri hayati önem taşıyor.
Mutabık kalınan metin, MSR’nin 2030 sonrası otomatik sona erme tarihini kaldırarak rezervin 600 milyon tahsisatlık tam kapasitesinin uzun vadede piyasa istikrarını desteklemek için kullanılabilir kalmasını sağlıyor.
Aynı zamanda, karbon fiyatının ton CO₂ eşdeğeri başına 45 Euro’yu (2020 fiyatlarıyla, enflasyona göre ayarlanmış) aşması durumunda yıllık olarak serbest bırakılabilecek maksimum tahsisat sayısını ikiye katlayarak 40 milyondan 80 milyona çıkararak mevcut fiyat düzeltme mekanizmasını güçlendirir.
Buna ek olarak anlaşma, dolaşımdaki tahsisat sayısı mevcut 210 milyon eşiğine kıyasla 260 milyonun altına düştüğünde tahsisatların daha hızlı serbest bırakılmasına olanak tanıyarak, ani arz değişikliklerine bağlı piyasa belirsizliğinin azaltılmasına yardımcı oluyor.
Ancak teklif başka bir temel unsuru ele almıyor: ETS2 gelirleri, sektöre yönelik pratik karbondan arındırma önlemlerine yeniden yatırılmalıdır.
Anlaşma, mevcut AB kuralları doğrultusunda, binalarda ve karayolu taşımacılığında iklim ve enerji geçişi önlemlerini desteklemek için ETS2 açık artırma gelirlerinin kullanılmasının önemini güçlendiriyor. Ancak karayolu taşımacılığından elde edilen gelirlerin sektörün karbondan arındırma çözümlerine etkili bir şekilde yeniden yatırılmasını sağlamaz.
Raluca Marian, “Komisyonun, Üye Devletleri karayolu taşımacılığından elde edilen ETS2 gelirlerinin önemli bir kısmını sektörün karbonsuzlaştırılmasına ayırmaya teşvik eden net bir kılavuz yayınlayacağını umuyoruz” dedi.
“Bu bileşen olmadan, ETS2 bir geçiş aracı olmaktan ziyade cezalandırıcı bir tedbir olarak algılanma riski taşır. Yeşil geçiş, çözüm için karşılık gelen destek olmadan yalnızca özel operatörlerden çabaların beklendiği tek yönlü bir yol olamaz” diye ekledi.
Avrupa Komisyonu, 2031’de ETS2’nin işleyişini gözden geçirecek.
Geçici anlaşmanın hukuki-dilsel revizyonun ardından hem Konsey hem de Parlamento tarafından resmi olarak onaylanması gerekiyor. Değiştirilen MSR’nin, ETS2’nin 2028’de tam lansmanından önce uygulamaya konması bekleniyor.
Kaynak: IRU
